Почему на Днепропетровщине малому и среднему бизнесу жить хорошо

Общественная организация «Громконтроль» на основе открытых данных ProZorro составила рейтинг самых привлекательных и открытых для малого и среднего бизнеса областей Украины. Лидеры рейтинга — Днепропетровская, Винницкая, Черниговская, Донецкая и Сумская области. Самые закрытые для бизнеса области — Закарпатская, Ивано-Франковская, Черкасская, Черновицкая и Полтавская.

На удивление довольно низкие показатели у промышленно развитых областей с высокой деловой активностью, таких как Львовская, Одесская и Харьковская (двенадцатое, тринадцатое и девятнадцатое место, соответственно).

Рейтинг строился на основе трех показателей:1) Средняя цена одного тендера в конкурентных торгах (ожидаемая стоимость поделенная на общее число конкурентных торгов за 2016 год).2) Количество конкурентных торгов за 2016 год.3) Соотношение конкурентных к неконкурентным торгам (в процентах).

Конкурентными торгами называются все те, в которых заказчик использовал процедуры открытых торгов с аукционом на понижение. Неконкурентные — те, где заказчик выбрал участника в ручном режиме

А теперь перейдем к оценке по каждому критерию отдельно. Начнем со средней стоимости лота. Пятерка лидеров (то есть тех, у кого средняя ожидаемая стоимость на один тендер минимальная) здесь выглядит так: Волынская, Винницкая, Днепропетровская, Сумская и Житомирская области.

Замыкают рейтинг Ивано-Франковская, Черкасская, Закарпатская Киевская и Харьковская области. При этом суммарно средняя стоимость тендера лидеров в 6 раз ниже, чем у аутсайдеров (240 тысячи гривен против 1,4 миллионов гривен). Чем ниже этот показатель, тем выше желание местной власти открывать рынок бюджетных закупок для малого и среднего бизнеса, ведь именно малым и средним предпринимателям наиболее интересны небольшие закупки .

Если обратиться ко второму показателю — количество конкурентных торгов, то можно отметить, что больше половины (55%) всех конкурентных торгов в Украине приходится на три лидирующих в рейтинге области — Киевскую, Днепропетровскую и Донецкую.

Если с Киевской областью всё понятно — здесь показатели достигаются в основном за счет киевской прописки министерств, то Днепропетровская и Донецкая демонстрируют отличный пример открытости для бизнеса, желающего торговать с государством. Так, например, в Днепропетровской области за 2016 год состоялось больше торгов, чем суммарно в 12 других областях Украины.

По третьему критерию — соотношение конкурентных к неконкурентным процедурам — выделили 5 областей, в которых этот показатель выше 70%. Это Днепропетровская, Киевская, Черниговская, Винницкая и Донецкая области.

При этом у аутсайдеров этот показатель ниже 40% — это Закарпатская, Полтавская, Ивано-Франковская, Черновицкая и Черкасская области .

Областные государственные администрации (ОГА) во многом определяют курс, политику и скорость изменений на местах. Поэтому по тем же показателям общественники составили рейтинг ОГА. Не стоит путать ОГА с областями. В предыдущем рейтинге учитывался адрес регистрации заказчика, а в рейтинге ОГА — подчиненность той или иной областной администрации.

Если усреднить результаты всех ОГА по всем трём критериям, то можно выделить 5 лучших и 5 худших ОГА для ведения бизнеса с государством.

Лучшие ОГА: Днепропетровская, Черниговская, Винницкая, Волынская, Житомирская.Худшие ОГА: Закарпатская, Херсонская, Черновицкая, Киевская, Ивано-Франковская.

А теперь рассмотрим отдельно рейтинги по каждому критерию. По количеству конкурентных торгов топ-5 ОГА — это Днепропетровская, Винницкая, Черниговская, Запорожская и Донецкая.

Аутсайдеры среди ОГА: Киевская, Херсонская, Ивано-Франковская, Закарпатская и Черновицкая.Если в Днепропетровской ОГА за 2016 год прошло 16944 закупки по конкурентной процедуре, то в Черновицкой — всего 124.

По соотношение конкурентных торгов в неконкурентным с показателем более 88% лидируют Днепропетровская, Черниговская, Житомирская, Винницкая и Сумская ОГА.

Аутсайдеры с показателем менее 35%: Черновицкая, Херсонская, Закарпатская, Киевская, Ивано-Франсковкая.

При этом бросается в глаза показатель у Черновицкой ОГА — всего 12,05% конкурентных торгов , то есть подавляющее большинство победителей торгов определяется здесь в ручном режиме.

По средней ожидаемой стоимости одной закупки в ОГА с показателем менее 120 тысяч гривен лидируют Винницкая,Черниговская, Волынская, Днепропетровская, Черкасская ОГА.

У аутсайдеров средняя цена закупки выше 900 тысяч гривен — это Херсонская, Киевская, Донецкая, Ивано-Франковская и Харковская ОГА .

Закарпатская, Ивана-франковская и Черкасская области замыкают почти все рейтинги по всем трём критериям, что говорит о крайней закрытости этих областей для ведения бизнеса с государством. Нередко в списке аутсайдеров или близко к нему оказываются также Херсон, Харьков и Киев (ОГА).

«Призываем представителей бизнеса обратить внимание на эту статистику. По ней четко видно, в каких областях есть смысл вести дела с государством, а в каких — нет», — пишут активисты «Громконтроля».