Павлоград сэкономил 2,4 миллиона
Активисты проанализировали результаты внедрения ProZorro на Днепропетровщине
Павлоград вышел в лидеры по экономии бюджетных денег посредством системы электронных торгов ProZorro среди городов и районов Днепропетровской области. За июнь-август столица Западного Донбасса сумела, таким образом, сберечь для своей громады 2 млн 400 тыс. грн., что в перерасчете на одного жителя составило почти 22 грн.
Такие данные обнародовали 23 сентября на своем сайте активисты общественной организации «Громадський Контроль». Эта организация регулярно мониторит все реформаторские начинания центральной и местной власти. Судя по представленным цифрам, экономнее Павлограда, если измерять все в абсолютных показателях, оказался только Днепр — 9,7 млн грн. Однако в перерасчете на одного жителя эта экономия не превысила 9,9 грн. (против 22 грн. в Павлограде).
В числе городов-аутсайдеров по результатам работы в ProZorro значится Першотравенск: на одного жителя здесь за два летних месяца распорядители бюджетных средств сэкономили лишь 4,45 грн. Кстати, в такой же по количеству населения Терновке этот показатель составил 13,6 грн. При этом оба шахтерских города провели практически одинаковое количество лотов — 124 и 123. Хуже всех в ProZorro сработал Кривой Рог — показатель его экономии остановился на отметке в 873 тыс. грн., что соответствует 1,33 грн. на одного жителя.
Криворожан обошли три района Западного Донбасса — Павлоградский, Юрьевский и Петропавловский. Благодаря участию в системе публичных электронных торгов им удалось в течение июня-августа 2016 года сберечь для своих бюджетов соответственно 211, 613 и 180 тыс. грн. Кстати, Юрьевщину по абсолютным показателям обошли только Никопольский и Царичанский районы.
Активисты «Громадського контролю» анализируют не только масштабы экономии бюджетных ресурсов, но и количество проведенных и несостоявшихся закупок, а также другие показатели. С выводами общественных экспертов можно ознакомиться на сайте организации. «ProZorro — одна из немногих успешных реформ в Украине. Мы решили сделать сравнение городов и районов, что было наглядно понятно, где власть способствует преобразованиям, а где их максимально тормозит», — написали общественники.
Напомним, в Павлограде проект ProZorro стартовал в пилотном режиме 1 апреля 2016 года — не в последнюю очередь, благодаря усилиям и настойчивости общественных активистов. Через систему электронных торгов стали проходить все бюджетные закупки товаров, работ и услуг на сумму от 20 тыс. грн. и выше. Такое решение приняли 22 февраля 2016 депутаты городского совета. Они также рекомендовали распорядителям бюджетных средств проводить свои закупки по новой системе и тогда, когда сумма таких закупок ниже 20 тыс. грн. Самыми активными и «экономными» оказались учреждения сферы здравоохранения и образования.
Комментарий
«Мы далеко не худшие, но и не самые лучшие»
Чиновники, руководители городских служб, активисты в целом позитивно оценивают результаты пяти месяцев работы системы ProZorro в Павлограде. Хотя и отмечают некоторые проблемные нюансы. Эти мнения журналист «ПВ» записал 28 сентября.
Елена Герасименко (начальник горздрава):
«У меня есть ориентировочные данные на 10 сентября. К этому времени наши медучреждения благодаря системе ProZorro сэкономили 840 тыс. грн. Самый яркий пример — это экономия на разработке проекта по реконструкции здания семейной амбулатории № 9. Депутаты на эти цели выделили 220 тыс. грн. Мы делали три проекта: на крышу, на системы тепло- и водоснабжения и на тепломодернизацию. Экономия составила порядка 50%. И так во всем. Мы стараемся не использовать 20-тысячный порог в закупках и работаем с 7 тыс. грн. Нам так выгодно. Что получают наши пациенты от ProZorro? Например, роддом провел закупки, купил ряд аппаратов, а на сэкономленные деньги купил кондиционеры для центрального стерилизационного отделения, хирургические отсосы для операционного блока. В четвертой больнице деньги от экономии пошли на ремонт палат хирургического отделения».
Валерий Тудвасев (волонтер системы ProZorro в Днепропетровской области):
«Мы далеко не худшие, но и не самые лучшие. Где-то в верхней части списка. И надо сказать, что благодаря усилиям депутатов и активистов в Павлограде эту систему внедрили с порогом закупок в 20 тысяч гривень. Хотя если бы этот порог был еще ниже, то, думаю, у нас было бы еще больше торгов, и экономия была бы больше… Да, есть проблемы… У кого-то они эпизодические, у кого-то системные. Например, технические условия торгов выписываются под конкретных исполнителей. И этим до сих пор грешило гороо — по закупкам компьютеров и сантехники. Я предлагал, чтобы в исполкоме кто-то отслеживал то, как заказчики выписывают эти условия. Раньше этим отдел экономики занимался, а сейчас почему-то перестал, хотя должен… И я не слышал, у нас в последнее время проходили семинары или круглые столы по теме ProZorro с распорядителями бюджетных средств. Я обсуждал эти вопросы с депутатами, они готовы вынести эти проблемы на уровень горсовета. Нам надо поработать над теми предохранителями, которые бы не дали в принципе совершать какие-то действия, направленные на ограничение конкуренции на торгах».
Виталий Мовчан (первый заместитель городского головы Павлограда) — из выступления 28 сентября на заседании горисполкома:
«Все те подрядные организации, которые выполняют капитальный ремонт кровель (в Павлограде — прим. «ПВ»), они проходят через систему ProZorro. Я вам приведу один негативный пример. Улица Соборная, 62. Подрядная организация выиграла тендер по ProZorro, раскрыла кровлю. Прошли дожди — затопило 8 квартир. И теперь местной власти придется выполнять роль судьи, чтобы эти подрядчики негативные… отремонтировали все квартиры, которые пострадали. И до того момента, пока это не будет сделано, ни один акт выполненных работ подписан не будет».
Александр Шульга
Справка «ПВ»: Система публичных электронных закупок ProZorro — это альтернатива прежней системе бумажных тендерных госзакупок. Она стартовала в пилотном режиме в 2015 году. С 1 апреля в Украине вступил в силу закон «О публичных закупках», который регламентировал поэтапное введение (с 1 апреля, а затем с 1 августа 2016 года) электронной системы госзакупок «ProZorro». Ее использование стало обязательным для всех заказчиков — распорядителей бюджетных средств. Закон обязывает госзаказчиков проводить закупку товаров или услуг стоимостью свыше 200 тыс. грн., а работ — более 1,5 млн грн. через систему ProZorro. В этой системе торги проводятся на электронных торговых площадках в сети интернет, что, по версии разработчиков, устраняет субъективный фактор и возможность коррупции, повышает конкуренцию.
Кстати
Лидерство Павлограда, Юрьевки и Терновки в работе с ProZorro отмечали на днях и областные чиновники, о чем 26 сентября сообщила пресс-служба Днепропетровской облгосадминистрации. Во время заседания коллегии ОГА глава администрации Валентин Резниченко не преминул похвалить свой аппарат за результаты внедрения системы электронных торгов. По словам В. Резниченко, которого цитирует его пресс-служба, почти за год работы ОГА провела 7,7 тыс. закупок, сэкономив бюджетных средств около 53 млн грн.
Все права на материалы охраняются в соответствии с законодательством Украины.ВНИМАНИЕ! Перепечатка материалов сайта разрешается только c письменного согласия издательства «Популярные Ведомости»и при наличии активной ссылки непосредственно на страницу-источник материала.
