Нечего народу лезть в дела власти
19 июля 2017
«Визит-Венал». Александр Палец.
6 июля состоялась 23-я (внеочередная) сессия никопольского городского совета VII созыва
Началась она с обсуждения электронной петиции председателя совета общественного союза «Никопольчане» Виталия Журавлева от 23 июня 2017 года «Принципы формирования общественного наблюдательного совета», которая в установленный срок набрала необходимое количество голосов. Этот вопрос и вызвал целый ряд разногласий.
Как отмечалось, была создана специальная постоянная наблюдательная комиссия, работа которой была направлена на разработку проектор изменений и уточнений в Устав территориальной громады Никополя. Естественно, первым было дано слово автору этой петиции.
Виталий Журавлев отметил, что, несмотря на всяческие препятствия власти, петиция впервые набрала необходимое количество голосов никопольчан, которые оказались небезразличными к своему завтрашнему дню.
В городе в 2016 году был создан и работал общественный наблюдательный совет, наделенный функциями общественного контроля, который не выходил за рамки действующего законодательства. Это была организованная форма контроля громады за работой местной власти.
Совет заставлял власть реагировать на все нарушения в работе коммунальных и других предприятий города, то есть, было, обычное партнерское взаимоотношение между народом и властью.
Члены совета провели три фронтальные проверки и их результаты предоставили городскому голове для реагирования и устранения недостатков. Естественно, власть такие «результаты» не удовлетворили. Поэтому, 29 марта 2017 года 10 человек совета из числа депутатов скоропостижно, но по понятным всем причинам, подали заявления о выходе из совета…
Сегодня Виталий Журавлев настаивает на реанимировании общественного наблюдательного совета на новый, более демократичными принципами… По его словам, большую работу в этом проводят члены городской организации «Дети войны», которые благодаря своей кропотливо проведенной работе не дали власти в этом году в очередной раз повысить цену на проезд в городском транспорте.
Власти и депутатам уж очень не хочется создать новый наблюдательный совет. Из выступлений многих депутатов прослеживалось одно: «Да кто дал право какой-то общественности контролировать нашу работу?».
Тут в ход шли все законодательные акты: И «Про статус депутатів місцевих рад», и «Про місцеве самоврядування в Україні», и «Про доступ до публічної інформації», и «Про затвердження порядку сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади», и «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики» и другие.
Все сходились на том, что, будто бы в настоящее время осуществление общественного контроля в Украине отдельным законом не предусмотрено.
Депутаты настаивали на том, что, учитывая последние изменения в законодательстве, Кабинет Министров Украины рекомендует органам местного самоуправлений создавать наблюдательные, общественные, опекунские, родительские и другие советы, разделяя их по специальности и отраслевой деятельности.
При государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения образуются наблюдательные советы с обязательным привлечением представителей общественности. Они рассматривают вопросы, касающиеся соблюдения прав и безопасности пациентов, соблюдение требований законодательства при осуществлении медицинского обслуживания населения и финансово-хозяйственной деятельности учреждения здравоохранения.
Подобные наблюдательные советы будут созданы на базе образовательных учреждений и коммунальных предприятий. «Защитники народа» в своих выступлениях отмечали, что согласно закону, деятельность общественного наблюдательного совета не может распространяться на предприятия не коммунальной собственности (частные перевозчики, обслуживающие компании частной формы собственности и др.).
Не могут быть включены представители общественности и в состав тендерных комитетов, ведь в соответствии с Законом Украины «О публичных закупках», общественный контроль обеспечивается через свободный доступ ко всей информации, касающейся публичных закупок.
Отдельно можно сосредоточиться на вопросах подотчетности представителей местной власти территориальной общине. Закон Украины о местном самоуправлении устанавливает возможность для возбуждения вопросов и внесения предложений должностным лицам путем проведения общественных слушаний.
Для этого нужен новый Устав территориальной общины, в котором будут установлены стандарты и формы отчетности (отчет городского головы о своей работе перед обществом, депутатов — перед избирателями, исполнительных органов перед территориальной общиной и другие).
— Наблюдательная комиссия работала над изменением Устава территориальной громады, — сказал секретарь горсовета Александр Саюк. — Он был принят 4 года назад, и за полгода переделать то, что делалось на протяжении 15 лет, практически невозможно. Для этого понадобится время, ведь это очень серьезный документ.
После долгих дебатов члены специальной постоянной наблюдательной комиссии Никопольского горсовета посчитали нерациональным поддерживать вышеупомянутую электронную петицию. Но, в тоже время объявили о возможности учета некоторых предложений, изложенных в петиции, при разработке изменений в Устав никопольской территориальной громады.
Таким образом, несмотря на протест представителей общественности, находившихся в сессионном зале, электронную петицию депутаты не поддержали. И это значит, что они выступают против того, чтобы общественность осуществляла контроль за работой органов власти, коммунальных и других предприятий, а также за рачительным использованием бюджетных средств.
Нечего, дескать, громаде совать свой нос в эти дела! И уж очень рьяно против этого выступали те из депутатов, «кто ближе к кормушке», кто делит бюджет. Позиция наших депутатов наглядно показала, что деньги громады (а это наши с вами налоги) не сохранить, их и дальше будут продолжать деребанить.
Только депутатская фракция партии УКРОП в открытую выступила за принятие решения о поддержке электронной петиции и создания общественного наблюдательного совета. Но это был глас вопиющего в пустыне!
Депутаты рассмотрели и земельные вопросы, в частности о продлении договора аренды земли с ЧП В. В. Шерстюк (магазин «Ласуня» по пр. Трубников, 56 возле центральной проходной промплощадки трубных заводов). Этот вопрос поднимался на сессии дважды. Чем же не угодила госпожа Шерстюк?
Первый раз отказ депутаты мотивировали тем, что трубные заводы, вроде бы, собираются создать именно на этом месте сквер с фонтаном. Но этому было мало веры: ведь средства на это должны быть направлены из городской казны! А главное, на мой взгляд, то, что рядом работает магазин депутата городского совета.
И только третий раз, получив 390 подписей от никопольчан о продлении договора для работы магазина, депутаты снизошли милостью и договор продлили. Неужели для этого нужно было поднимать общественность? Или кому-то эта торговая точка мешала и кто-то положил на нее глаз?
Кстати, как мы уже сообщали, по неизвестным причинам только с третьего раза депутаты продлили срок аренды земли и Сергею Токарю, брату бывшего нашего мера, под его ларек «Пивная бочка», напротив стадиона «Электрометаллург».
На сессии также были утверждены дополнения и изменения в Программу развития жилищно-коммунального хозяйства, дано согласие на заключение договора на строительство амбулатории общей практика семейной медицины Никопольскому центру первичной медико-санитарной помощи по ул. Чалого, 121/1.
Проголосовали депутаты и за изменения в бюджете города.
