Можно ли по результатам проверки КП «Днепропетровские тепловые сети» требовать снижения тарифа на тепло?

logo

На официальном сайте Национальной комиссии, осуществляющей регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), в разделе «Государственный контроль», можно прочитать «Подання» департамента лицензионного контроля (НКРЭКУ) о нарушении КП «Днепропетровские тепловые сети» Днепропетровского городского совета Лицензионных условий транспортировки и Лицензионных условий поставки тепловой энергии. Документ датирован 24.11.2016 г., подписан вр.и.о. заместителя директора Департамента лицензионного контроля Я. Процивым.

Итак, что вменяется горсоветовскому коммунальному предприятию «Днепропетровские тепловые сети»?

Нарушение №1

На балансе КП находится 207 котельных. В восьми котельных установленные приборы учета не используются, а объемы отпущенной тепловой энергии определяются расчетным способом.

Нарушение №2

Проверкой установлено, что из 294 приборов учета тепловой энергии, которые установлены на источниках теплоснабжения (т.е. там, где тепловая энергия производится – на котле), 252 счетчика не прошли государственную метрологическую аттестацию.

Не поверенными оказались 85,7 % счетчиков. Круто!

Нарушение №3

Не обеспечивается учет тепловой энергии в магистральных и распределительных тепловых сетях, поскольку объем отпущенной тепловой энергии определяется КП расчетным способом.

Нарушение №4

На балансе КП находятся 33 индивидуальных тепловых пункта. Состоянием на 31.12.2014 г. не оснащено приборами учета тепловой энергии – 15; состоянием на 31.12.2015 г. – 10.

Нарушение №5

В 2015 г. бухгалтерский учет хозяйственной деятельности ведется с нарушением стандартов. Установлено, что учет доходов на услуги централизованного отопления и горячего водоснабжения ведется не отдельно, а учитывается на едином счете.

Нарушение №6

Инвестиционная программа на 2014 год не утверждена НКРЕКП; программа на 2016 год не подавалась, т.е. ее фактически нет. Логический вопрос – а как утверждали тариф?

Нарушение №7

В 2015 г. инвестиционная программа КП «Днепропетровские тепловые сети» на сумму 73,641 млн грн. не выполнялась, хотя и была заложена в тариф. В инвестиционной программе 2015 г. плановый отпуск тепловой энергии запланирован в объеме 1.783,163 тыс. Гкал; фактически за 2015 г. – 982,81 тыс. Гкал (в 1,8 раз меньше). Уже это можно считать фактом фальсификации тарифа и поводом потребителей требовать возврата денег.

Далее еще интересней. По факту реализации тепловой энергии (которая определялась не приборами учета, а расчетным методом), на выполнение инвестиционной программы было выделено 54,33 млн. грн. Но в 2015 г. инвестиционная программа КП не выполнялась, а мероприятия этой программы были перенесены на 2016 г.

Состоянием на 01.11.2016 г. выполнение инвестиционной программы 2015 г. составляет 14,6 % от плановых показателей (указанных в структуре тарифа), или 19,9% от фактических начислений. В физических величинах – 13,6 % от плана.

Нарушение №8

Проверкой установлено, что по факту оплаченной тепловой энергии Предприятие получило деньги на выполнение инвестиционной программы: в 2014 году – 28,653 млн. грн.; в 2015 г. – 22,867 млн. грн. На текущий счет со специальным режимом (согласно Закону «О рынке природного газа», средства текущего счета со специальным режимом направляются исключительно за потребленный природный газ – ред.) было переведено в 2014 г. – 11,43 млн грн.; в 2015 г. – 19,746 млн грн.

Таким образом, сумма средств, НЕпереведенных на специальный счет, составила 20,343 млн грн. При этом в 2015 г. по суду со специального счета было снято для НАК «Нафтогаз Украины» 29,504 млн грн. На текущем счете со специальным режимом осталось 9,125 млн грн.

Проверяющие департамента лицензионного контроля считают, что имеет место факт нарушения законодательства, а именно Порядка начисления средств на текущий счет со специальным режимом.

Нарушение №9

Проверкой установлено: в 2015 году не все деньги за потребленное тепло поступали на счет с текущим специальным режимом (для расчетов за потребленный газ). В 2015 году за тепловую энергию (без льгот и субсидий) предприятие получило 646,61 млн. грн.; на счет со специальным режимом использования – 478,978 млн грн. Долг за потребленный газ на начало 2014 года – 479,841 млн грн.; на начало 2015 г. – 530,813 млн грн.; на конец 2015 года – 566,819 млн грн.

В 2014 году по ДК «Газ Украины» задолженность по штрафным санкциям на конец 2014 года составила 4,298 млн грн.; в конце 2015 г. – 3,939 млн грн.

Задолженность по штрафным санкциям НАК «Нафтогаз Украины» в конце 2014 года составила 23,973 млн грн.; в конце 2015 года – 23,725 млн грн. Проще говоря, газ получали, потребители тепловую энергию оплачивали, а деньги за потребленный газ не платили.

«Днепропетровские тепловые сети» – предприятие коммунальное, то есть является собственностью территориальной громады города. Из акта проверки отчетливо видно, что городской совет, которому территориальная громада доверила управлять своей собственностью, со своими обязанностями не справляется. Более того, вырабатываемая этим предприятием тепловая энергия очень дорого обходится потребителям. Как свидетельствует акт проверки, тариф на тепловую энергию сфальсифицирован.

Днепропетровский городской совет обязан защищать права территориальной громады города. Так, может быть, пора уже воспользоваться этими правами?

Ирина Дейнеко

Ошибка в тексте? Выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить о ней редакции.