Эксперты оценили работу Центров предоставления админуслуг в 13-ти городах Днепропетровской области

19 10 2017 10:06.

17 октября в Днепре состоялся «круглый стол», во время которого эксперты общественной организации «Днепровский центр социальных исследований» представили результаты мониторинга работы центров предоставления админуслуг (ЦПАУ) в 13-ти городах Днепропетровской области.

Цель исследования заключалась в том, чтобы выяснить соответствие ЦПАУ требованиям Закона Украины «Об административных услугах» и критериям универсама услуг («оne-stop-shop»), с особым вниманием на удобство для потребителей услуг; оценить качество предоставляемых услуг и эффективность расходования бюджетных средств на их предоставление; выявить типичные проблемы функционирования ЦПАУ и лучшие практики; предоставить адресные рекомендации руководителям Центров для улучшения их работы.

Днепропетровщина является лидером по количеству созданных ЦПАУ. На сегодняшний день в области работает 56 Центров и их филиалы: 22 — в районах, 23 – в городах, 9 – в объединенных громадах и 2 – в селах.

Эксперты отметили лучшие практики, реализованные в ЦПАУ 13-ти городов области:

— мобильные офисы, позволяющие предоставлять админуслуги на выезде: ЦПАУ гг. Каменское, Кривой Рог, Павлоград;

— выдача биометрических паспортов гражданам Украины: ЦПАУ г. Кривой Рог. В ближайшее время выдача биометрических паспортов ожидается в ЦПАУ гг. Днепр и Каменское;

— большое внимание уделяется комфортности предоставления административных услуг: в ЦПАУ гг. Каменское и Марганец обустроены специальные места для маленьких посетителей; почти у всех Центров входы оборудованы пандусом для маломобильных граждан;

— социальные «пакетные услуги» по жизненной ситуации (рождение ребенка, потеря близкого человека, многодетная семья и т.д.): ЦПАУ гг. Кривой Рог, Каменское;

— повышение квалификации: администраторы ЦПАУ регулярно проходят обучение на курсах при ДРИГУ НАГУ и Криворожском национальном университете, а также на различных тренингах и семинарах, которые проводят международные донорские организации;

— международная помощь: благодаря поддержке немецкой федеральной компании GIZ было закуплено новое современное оборудование для Центров гг. Вольногорск и Новомосковск.

Также эксперты позитивно оценили увеличение количества предоставляемых в Центрах админуслуг.

Вместе с тем, участники круглого стола – представители ЦПАУ – отметили ряд проблем, возникающих в их работе:

— работа с реестрами: возникают сложности при работе с Госреестром юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований в связи с тем, что программное обеспечение является несовершенным.

— проблемы с помещениями: некоторые ЦПАУ имеют потребность в расширении помещения и оборудовании дополнительных рабочих мест для администраторов.

— перечень предоставляемых услуг постоянно меняется в связи с их оптимизацией и частыми изменениями в действующее законодательство.

Заместитель начальника управления развития административных услуг и дерегуляции бизнеса департамента экономического развития Днепропетровской ОГА Елена Личманенко рассказала о том, что руководство области уделяет много внимания обучению сотрудников ЦПАУ.

«Днепропетровская ОГА выступила инициатором и организатором, и с помощью международной технической помощи запустила цикл тренингов по вопросам профилактики эмоционального выгорания для администраторов ЦПАУ, на которых были обучены все 250 работников. Эта практика была успешной, она была закреплена двухдневным тренингом по управлению корпоративной культурой в организации, на котором были обучены 39 руководителей Центров. На данный момент есть поддержка доноров по проведению еще двух уникальных циклов тренингов: развитие профессиональных навыков администраторов ЦПАУ по свободному владению деловым украинским языком, а также культура делового общения в ЦПАУ.

Также есть практика проведения видеоконференций с ЦПАУ по актуальным вопросам, возникающим у работников Центров админуслуг Днепропетровской области», — рассказала Елена Личманенко.

Вклад Днепропетровской облгосадминистрации в развитие системы предоставления админуслуг высоко оценен в Киеве. Опыт ДнепрОГА в проведении тренингов по стресс-менеджменту для работников ЦПАУ сегодня успешно тиражируется в Волынской области.

Доктор наук по госуправлению, профессор кафедры менеджмента и управления проектами ДРИГУ НАГУ Татьяна Маматова рассказала присутствующим о пилотной программе электронных курсов для ЦПАУ в объединенных территориальных громадах.

«Объединились два проекта: DESPRO предоставили платформу, EGAP профинансировал подготовку учебных материалов и проведение электронных курсов для Центров предоставления админуслуг в новосозданных ОТГ.

На мой взгляд, электронные курсы — достаточно перспективный и очень эффективный подход для всех ЦПАУ. Дистанционное обучение включало также учебные материалы, дополнительные материалы, в частности, разработанные сотрудниками Центра политико-правовых реформ, и практические задания. Во время прохождения обучения участники могли познакомиться друг с другом, обменяться опытом, получить консультации в экспертной комнате непосредственно в режиме форума. На мой взгляд, такую практику можно распространять на всю действующую систему», — отметила Татьяна Маматова.

По результатам проведенного мониторинга эксперты пришли к выводу, что деятельность ЦПАУ в 13-ти городах Днепропетровской области соответствует требованиям Закона Украины «Об административных услугах» и является удовлетворительной.

Координатор проектов, председатель Днепровского центра социальных исследований Анна Колохина озвучила основные проблемы, выявленные экспертами:

Отсутствие внутреннего анализа деятельности ЦПАУ: в большинстве Центров отсутствует системный внутренний анализ деятельности, не ведется учет предоставленных консультаций, не проводится опрос посетителей относительно качества предоставленных админуслуг. Исключением являются только ЦПАУ гг. Днепр, Кривой Рог и Каменское.

Недостаточное информирование общественности о работе ЦПАУ: только два из 13-ти Центров имеют собственные веб-сайты (гг. Днепр и Новомосковск), преимущественное большинство ЦПАУ имеют отдельные веб-страницы на сайтах горсоветов. Только на трех веб-ресурсах ЦПАУ (гг. Вольногорск, Днепр, Кривой Рог) размещены ленты новостей об их деятельности и новациях в законодательстве.

Кроме того, каждый ЦПАУ имеет собственную веб-страницу на сайте «Региональный виртуальный офис электронных административных услуг Днепропетровской области», однако большая часть размещенной там информации, в том числе режим работы Центров, их местонахождение, телефоны и адреса электронной почты, перечень предоставляемых админуслуг, является неактуальной и требует обновления.

По словам Елены Личманенко на сегодняшний день уже подписаны договора с разработчиками, и происходит кардинальное усовершенствование веб-портала «Региональный виртуальный офис электронных административных услуг Днепропетровской области».

Эксперт Центра политико-правовых реформ Евгений Школьный поблагодарил сотрудников Днепровского центра социальных исследований за проведенную масштабную работу, а руководителей ЦПАУ за содействие в проведении мониторинга и внедрении проекта.

«Все мы должны стремиться, в конечном счете, к тому, чтобы человек знал только одно помещение — прозрачный офис, куда он сможет прийти и получить весь пакет необходимых услуг. В Закон Украины «Об административных услугах» готовятся соответствующие изменения, их инициирует Минэкономразвития, чтобы все админуслуги предоставлялись только через ЦПАУ, и не было дублирования.

Я очень надеюсь, что полученные вами рекомендации и оценки по результатам мониторинга будут стимулом для дальнейшего развития. Мы видим здесь много позитивных примеров. У нас есть и лидеры – ЦПАУ Каменского, Кривого Рога, поэтому есть с кого брать пример, как дальше развиваться», — отметил Евгений Школьный.

Руководитель региональных проектов Центра политико-правовых реформ Татьяна Блызнюк поблагодарил участников круглого стола за плодотворную дискуссию и слаженное сотрудничество в ходе реализации проекта.

Мониторинг центров предоставления административных услуг был проведен общественной организацией «Днепровский центр социальных исследований» в 13 городах Днепропетровской области (гг. Вольногорск, Днепр, Желтые Воды, Каменское, Кривой Рог, Марганец, Никополь, Новомосковск, Павлоград, Покров, Першотравенск, Синельниково, Терновка) в течение апреля — сентября 2017 года в рамках проекта «Усиление способности организаций гражданского общества в регионах Украины влиять на органы государственной власти и местного самоуправления с целью ускорения реформ», который финансируется Программой МАТРА Посольства Королевства Нидерландов в Украине, по методике, разработанной экспертами общественной организации «Центр политико-правовых реформ».

Вы можете пропустить до конца и оставить ответ. Pinging в настоящее время не доступны.