Заметки на полях сентябрьской сессии горсовета Днепра
Заметки на полях сентябрьской сессии горсовета Днепра
Сессия прошла дружно и быстро, никто особенно не заморачивался, а несколько спорных вопросов легко продавило депутатское большинство…
У кого что болит…
Поздравив депутатов с прошедшими днями рождения, мэр Борис Филатов, предложил зарегистрироваться и начать работу.
— Зарегистрировались 54 депутата. Объявляю сессию открытой. Давайте сделают заявления фракции и группы, а потом будем обсуждать повестку дня, — говорит Филатов. – Первый записался депутат Камиль Примаков.
Заявление депутата касалось гневного осуждения экс-главы Одесской ОГА Михаила Саакашвили. Какое дело нашему горсовету до грузинского политика, один Примаков знает.
— Все знают, что 10 сентября на пункте Шегени произошел силовой прорыв границы, цель которой – дестабилизировать ситуацию в стране. Это не просто нарушение закона, но и начало атаки некоторых политиков-популистов, против украинской государственности, — зачитывает обращение Примаков. – Наша фракция осуждает действия направленные на подрыв суверенитета государства и целостности границ. Призываем общественность осудить данные действия и консолидироваться перед очередной попыткой дестабилизациии ситуации в стране.
Следующими выступили депутаты Юрий Акуленко и Александр Куприенко, посвятив свои заявления борьбе с коррупцией. Заявление Натальи Начарьян было посвящено ремонту моста. Депутат от имени фракции Оппоблока потребовала от мэра отчета о выполнении и финансировании ремонтных работ, а также — проведении общественных слушаний по этому поводу. Анжелика Пилипенко сделала заявление относительно установки домовых газовых счетчиков, что вызвало дружное обращение горожан к депутатам, чтобы последние защитили их права.
Обмен любезностями
Когда мэр предложил перейти к обсуждению повестки, поднялся депутат Сергей Суханов, который принялся рассказывать о воровстве у жителей Самарского района двух миллионов гривен. По словам Суханова, деньги украл Филатов.
— А чего два миллиона? Два миллиарда гривен. Ладно. Слово депутату Лысенко, — улыбается Филатов.
Михаил Лысенко, под скудные аплодисменты, нахамил Суханову, подарив ему книгу под красноречивым названием «Как помочь больной скотине».
— Были проведены митинги по поводу того, что невозможно получить депутатские деньги. Из-за этого страдают жители города! Мы обратились к президенту и если в течение месяца не будут возвращены деньги жителям Самарского района, мы будем продолжать митинговать, — сказал Суханов.
— То есть, вы обратитесь к Петру Алекеевичу, чтобы сообщить ему, что Филатов не дает вам ваши депутатские деньги? – спросил мэр. – Хорошо. Но к нам же не лезет центральная власть, давайте не лезть к ней. Давайте работать на благо города!
Заслушав какие решения были вынесены на сессию с нарушением срока публикации, депутаты приняли повестку дня за основу и перешли к ее обсуждению.
Спорная инспекция
— Я предлагаю вначале рассмотреть депутатские вопросы, так как они касаются проблем округов, — говорит депутат Екатерина Збарская. – Еще я предлагаю снять с повестки пункты, которые касаются инспекции по труду. Это карательный орган.
— Снятие пунктов, которые касаются инспекции по труду, говорю вам сразу, я снимать не буду. Нам передают полномочия из центрального органа власти, а мы говорим, что они нам не нужны. Давайте тогда ликвидируем ГАСК и все остальные структурные подразделения, которые нам передали. А по поводу инспекции скажу так: кто платит зарплату своим шашлычникам и официантам «в белую», инспекторов бояться не будут, — говорит Филатов.
— Можно сказать? – спросила Збарская.
— «Неможна»! – ответил мэр. – А… поправка у вас, ну тогда говорите.
— Учитывая все то, что вы сейчас сказали, предлагаю вынести вопросы, касающиеся инспекции по труду, на отдельное голосование. Не нужно рассматривать их блоком, — говорит Збарская. – Я шашлычников и официантов не имею, но понимаю, для чего нужна данная инспекция.
— Это предложение принимается. Вынесем на отдельное голосование, — сказал Филатов. – Давайте я вообще скажу пару слов по поводу этой инспекции. Это важный орган местного самоуправления для тех, кто платит зарплаты своим сотрудникам. В городе 55 тысяч субъектов хозяйствования, если все они будут платить хотя бы минимальную зарплату сотрудникам, то городской бюджет получит дополнительно два миллиарда гривен доходов! Инспекцию могут бояться только те, кто платят зарплату в конвертах и только те, кто думают, что этот орган станет дополнительным рычагом мэра для влияния на определенные ситуации. Когда мы будем голосовать по данному вопросу, мы должны задать себе вопрос: хотим подучить дополнительные деньги в бюджет или не хотим? И поверьте, если я захочу кого-то помучать, я это сделаю и так. У вас было два года, чтобы в этом убедиться! Поэтому не нужно тут сидеть и рассказывать по поводу предпринимателей. Некоторых депутатов вообще трогать не хочется. Чтобы они потом не бегали и не изображали из себя политических узников…
400 миллионов на долги
— Я хочу вынести на отдельное голосование проект о программе финансовой поддержки городом областной налоговой до 2021 года. Выделить хотят порядка 10 миллионов. Налоговая – не самая бедная организация, чтобы датировать ее из бюджета, — сказала Начарьян. – Также давайте вынесем на отдельное голосование решение о внесении изменений в уставной фонд КП «Теплоэнерго». Его хотят увеличить на 400 миллионов! Нужно выяснить, как повлияет на цену за тепло вливание такой колоссальной суммы в уставной фонд КП.
— Денежные средства в первую очередь предусмотрены на то, чтобы погасить задолженность, которую Партия регионов накопила за много лет. Долг «Теплоэнерго» перед «Нафтогазом» составлял почти 900 миллионов гривен. Мы договорились о снижении долга и договорились о его погашении в течение 6 – 10 месяцев, — отвечает Лысенко.
— Так вы у власти уже более трех лет! Кивать на «папередников» уже даже не прилично! – говорит Начарьян.
— Коллеги, думаю, что нам нужно определиться с порядком нашей работы. Есть два пути. Первый – ходить на головах, дарить друг другу книги «Как стать натуралом», «Как вылечить скотину», «Как бросить пить» и прочее, — говорит Збарская. – Можно устраивать цирк с популистскими заявлениями. Второй путь – работать строго в рамках регламента. Если вы говорите, что депутаты не должны высказываться эмоционально, то и городской голова не должен этого делать!
— Я хочу подарить тем прокурорам, которые вас крышуют, пледик Насирова, — говорит депутат Суханов, обращаясь к мэру и презентуя ему плед.
— Хорошо. Я его отправлю к ластам, рыбе и банке краски, которые вы мне подарили ранее, — говорит Филатов.
Зачем мусоровоз?
В конце концов повестка дня была сформирована, депутаты пошли работать по ней.
— Предлагаю голосовать за первый раздел блоком. Кроме проекта, который касается инспекции по труду, — говорит мэр. – Утвердили. Хорошо. Есть вопросы к докладчикам? Дмитрий Хозин, если у вас будут вопросы не по проектам решений, отключу микрофон.
— Я смотрел правки к бюджету и увидел, что там убирается финансирование работ, связанных с ремонтом канализации в поселке Чапли. Почему так? – спросил депутат Хозин. – И второе – почему мы снова пополняем уставные фонды КП? Говорите, что на погашение долгов деньги идут, а они идут на проведение различных некачественных ремонтов.
— Если деньги выделяются на погашение долга, то на другое потратить их невозможно. Казначейство не пропустит, — говорит директор финансового департамента Владимир Миллер. – В данных правках к бюджету речь идет конкретно о погашении долга. Порядка 30 миллионов гривен. «УРЭА» деньги дают на покупку техники. А что касается Чапли, то деньги освоить не успеют. Поэтому их и сняли.
— Работы прекращаться в Чаплях не будут. Был откорректирован проект и уменьшилось финансирование, — говорит Лысенко. – На то, что сделают до конца года, деньги есть в полном объеме.
— А чего вас никто не хвалит? Вы же по мосту увеличиваете, а по Чаплям уменьшаете. Но по мосту ругают, а по Чаплям – не хвалят почему-то, — говорит мэр.
— Насколько известно, в городе проводится конкурс на вывоз мусора. Зачем тогда покупаете мусоровоз для «УРЭА»? – спросила Збарская.
Простецкий вопрос сначала загнал чиновников в тупик.
— Как вам можно ответить на вопрос: зачем покупают мусоровоз в городе? – задумчиво спрашивает у Збарской мэр. – Я не знаю как объяснить…
— На мусоровозе возят мусор…, — хохмит Лысенко. – Зачем вы покупаете зубную щетку? Чтобы расчесываться? Мусоровоз нужен, чтобы отходы вывозить.
— У нас есть «Днепркоммунтранс». Хорошая компания, но не справляется. Есть нарекания. Мы решили, что вывозом мусора будет заниматься и город. Купили в Харькове мусоровозы. Что в этом странного? Я не могу объяснить этого. И «Днепркомунтранс» будет мусор вывозить и город. Придет кто-то третий, и он будет вывозить. Чем больше мусоровозов, тем меньше мусора! – объяснил суть дорогостоящей покупки Филатов. – Голосуем за блок!
За блок проголосовали, но почему-то никто не поднял вопрос о том, что давно пора провести конкурс и впустить в город новые компании, занимающиеся вывозом ТБО. А иначе получается, что «Днепркоммунтранс» получает деньги за обслуживание всего города, а мэрия часть мусора намерена вывозить сама и за свои деньги.
Поспорили
Поддержав проекты решений первого блока, депутаты перешли к вопросу, касающемуся инспекции по труду.
— Я хочу внести в проект решения, за который мы сейчас будем голосовать одну правку с голоса, — говорит депутат и вице-мэр Санжара. – Это слияние управления торговли и управления рекламы в департамент рекламы и торговли. Второе – департамент транспорта и департамент экологии будут подчиняться заместителю городского головы Михаилу Лысенко. Также увеличивается штатная структура инспекции по благоустройству, так как проблем с благоустройством, больше чем инспекторов в инспекции. И второе… Мы увеличиваем штат инспекции по труду.
— Если не изменяет память, численный состав этой инспекции был 10 человек. Почему потребовалось уже 25? – спросила Збарская.
— Когда создавалась такая инспекция, а это был первый опыт создания такого органа в рамках децентрализации, мы не знали её проблематики. Когда появился штат, выяснилось, что объем работы колоссальный! Обратился руководитель инспекции, попросил увеличить штат. Определяйтесь, коллеги. Но перед тем как будете голосовать, поймите, что инспекция создана, там есть штат, люди получили удостоверения. Вставлять сотрудникам палки в колеса, ну это мелкое пакостничество…, — говорит мэр.
— Инспекция занималась сертификацией и аттестацией сотрудников. Сейчас стало понятно, что штат нужно увеличивать, — уточняет вице-мэр Санжара. – То же самое с комиссией по благоустройству.
— Это не то, что Филатов сидит и принимает на работу все кого не лень. У нас децентрализация! Нам передают полномочия дополнительные. Это ГАСК, инспекция по труду, миграционная служба. Создаются муниципальные полиции. И спасибо президенту, премьеру и Верховной раде, которые передают нам полномочия! Естественно, что штаты в такой ситуации будут расти! – еще раз объясняет мэр. – Прошу поддержать!
Штат инспекции по труду, а также инспекции по благоустройству депутатское большинство утвердило.
Оптом и розницу
Далее депутаты согласились голосовать оптом все проекты решений второго блока. Депутат Примаков предложил исключить вопрос о проведении земельного аукциона по продаже участка на ул.Шевченко, 43.
— Сначала поставим блоком. Если не пройдет, тогда будет ваш вопрос на отдельном голосовании, — говорит секретарь Вячеслав Мишалов.
— Пусть будет блок, но проект, о котором я говорил, поставьте на отдельное голосование! – попросил Примаков. – Не нужно так, что сначала блоком, потом – не блоком!
— Первое предложение было от секретаря – сформировать блок. Вторая – от вас, Камиль Юрьевич. Если не пройдет первое предложение, значит, будем голосовать за ваше, — говорит депутат Артем Хмельников.
Примакову все-таки удалось добиться своего. И судя по реакции, секретарь горсовета остался этим не особо довольным.
— Хорошо! Ставим на голосование! – говорит Мишалов. – Решение принято! У кого-то есть вопросы по сформированному блоку? Давайте тогда голосовать. Поддержали. Хорошо. Теперь вопрос по аукциону ставлю на голосование. Приняли. Формируем третий блок. Сформировали.
В третий блок вошли проекты решений, которые касаются программа развития отраслей и сфер городского хозяйства. Так депутаты дали добро на внесение изменений в 13 городских программ и утвердили одну новую — «Энергосбережение, энергоэффективность, и рациональное использование топливо-энергетических ресурсов».
— Поддержали проекты в третьем блоке. Переходим к четвертому разделу. Формируем блок. Отлично! Есть у депутатов вопросы к докладчикам? – спросил Мишалов.
Кого мэр назвал «мразями»?
В четвертый блок попали проекты решений, касающиеся коммунальной собственности города.
— Насколько я знаю, этим летом у нас произошло несколько жутких прецедентов с детьми. В частности, один ребенок умер в лагере. Я хочу уточнить: наказаны ли виновные? Привлечены ли они к ответственности? – спросил депутат Хозин у директора департамента социальной политики Людмилы Козловской.
— Подано заявление о выплате неустойки за то, что наши дети не смогли оздоровиться. И после всех этих преследований мы сможем дать детальное разъяснение, — сбиваясь, ответила Козловская. – И хочу сказать, что согласно многих выводов, наши дети не были отравлены.
— Были ли отстранены сотрудники городского совета, проводившие закупки? – спросил Хозин у мэра.
— Знаете, что я вам скажу… Есть вещи, через которые нельзя переступать! Любая политическая мразь, которая пиарится на детях, болезнях, сожженных или подожженных детских лагерях, должна понимать меру своей ответственности. Я понимаю, зачем вы заводите этот разговор. Не нужно плясать на этих темах! – сказал Филатов.
— Прошу голосовать за блок, — говорит Мишалов. – Поддержали. Переходим к пятому блоку. Тут, насколько помню, у депутатов было много вопросов.
Пиво, МАФы, закон и мы…
Девять вопросов повестки дня по просьбе депутатов были вынесены на отдельное голосование.
— Поддержали блок. Теперь переходим к рассмотрению отдельных вопросов, — сказал Мишалов. – Проект решения, которым запрещена продажа алкоголя в МАФах.
— Решение правильное, безусловно. Но он имеет все признаки регуляторного акта, имеет предписывающие и запрещающие нормы для всех субъектов хозяйствования, следовательно должен приниматься по регуляторной процедуре. Если примем в том виде в котором есть, то его могут потом обжаловать, — говорит депутат Артем Павлов.
— Решение в целом – достаточно позитивное. Но запретить продажу алкоголя не только в МАФах, но еще и в объектах транспортной инфраструктуры. На остановках имеются киоски, поэтому нужно запретить везде, — говорит Збарская.
— Зачем везде? В супермаркетах будет спиртное. Нам сухой закон не нужен! – говорит Мишалов.
— А не мешало бы, — улыбается Збарская.
Автор проекта решения Артем Хмельников, начал доказывать, что с документом все в порядке. И оспаривать его не будут.
— Это распоряжение нашим коммунальным предприятиям не выдавать разрешения тем киоскам, которые продают алкоголь. Так что это не регуляторный акт, — говорит Хмельников.
— Продажа алкогольных и слабоалкогольных напитков регулируется законом. Мы не можем подменять действия закона, но зато можем ограничивать продажу алкогольных и табачных изделий во время массовых мероприятий. Давайте идти по закону. Можем объявить бессрочное массовое мероприятие и только таким образом выйдем из ситуации, — шутит вице-мэр Санжара. – Если мы запретим, то он будет бессмысленным, так как закон выше, чем решение сессии.
— По этому поводу записалось много людей. Вопрос оказался более дискуссионным, чем даже инспекция по труду, — говорит Мишалов.
— Считаю, что всем нужно высказаться по этому поводу. Но давайте еще два депутата выскажутся: Хозин и Акуленко, и ставим на голосование. Когда начинают спорить два юриста – засыпает сессионный зал, — говорит мэр.
— Это не мнение юриста, а выдержка из решения суда, — говорит депутат Юрий Акуленко. – В Киеве такое решение было отменено!
Но решение о запрете продаже алкоголя (имеется в виду пиво) через киоски депутаты поддержали. Судьба этого решения остается пока туманной, зато полустационарные павильоны из серии «Море пива» одним махом убили всех своих конкурентов.
Дембельский аккорд
— Что у нас дальше? – спросил мэр.
Дальше депутаты сформировали в блок часть вопросов, которые ранее из него сами же и вынесли, и проголосовали за них.
— У меня есть правки к проекту решении об утверждении положения инспекции по вопросам труда и занятости населения, — говорит депутат Анастасия Староскольцева, и принимается зачитывать правки.
— Вижу вы хорошо подготовились, — выслушав депутата говорит Филатов. – Только вопрос: почему вы вчера на согласовательный совет не пришли? Почему зачитали правки в зале? Уверен, что ваши предложения заслуживают внимания, но вряд ли их кто-то воспринял на слух. Если заинтересованы, давайте подготовитесь на следующую сессию. Познакомите с правками депутатов… Им нужно осмыслить…
Немного поговорив о правках Староскольцевой, депутаты проголосовали за оставшиеся проекты решений, затем быстро перешли к вопросам из шестого блока, оптом проголосовали за них, послушали выступающих, записавшихся в раздел «разное» и разошлись по домам.
В рамках раздела «разное» было объявлено о создании в депутатском корпусе фракции партии «За життя».
Ольга Фоменко
Газета ГОРОЖАНИН
28.09.2017
