Сессия горсовета в День космонавтики: чем порадуют днепрян депутаты?
12 апреля состоится очередная сессия Днепровского городского совета. Мы решили разобраться какими решениями депутаты «осчастливят» днепрян, и на какие нужды направят деньги налогоплательщиков.
Декларативные воззвания
А начнут депутаты традиционно с воззваний к киевским властям. В первом обращении к Президенту, Премьер-министру и главе Верховной Рады выражается глубокая обеспокоенность в отсутствии четкой государственной политики в отношении оккупированной территории Луганской и Донецкой областей. Авторы решения предлагают обратиться с призывом к ВР признать Россию оккупантом и на законодательном уровне запретить торговлю с временно оккупированными территориями. Кабмину предлагается отменить распоряжение, касающееся госрегулирования на оккупированных территориях, а к Президенту с призывом обеспечить контроль выполнения решения СНБО о противодействии «гибридным угрозам».
Во втором обращении депутаты предлагают Премьер-министру и Верховной Раде уделить внимание проблеме оплаты труда медиков. Так, с 1 января нынешнего года установлена минимальная зарплата в размере 3200 грн. Но зарплата медиков рассчитывается согласно Единой тарифной сети оплаты труда работников бюджетной сферы. И там должностные оклады рассчитываются исходя из прожиточного минимума в 1600 грн., а система построена таким образом, что теперь уборщицы, сторожи, дворники и врачи, медсестры и фельдшеры получают одинаковую зарплату. То же самое касается и молодых врачей, которые получают так же как и уборщица, а то и меньше. Чтобы избежать оттока врачей из больниц, депутаты предлагают установить более высокие тарифные разряды для более справедливой оплаты труда, и обеспечить в полной мере финансирование больниц для оплаты труда медиков.
Будут ли эти воззвания иметь какой-либо эффект, неизвестно. По крайней мере, предыдущие обращения особого эффекта не возымели.
Новые КП: аэропорт и такси
По результатам 19 сессии в Днепре должны появиться новые коммунальные предприятия.
Первое – это КП «Днепровский аэропорт». Напомним, идея в том, чтобы построить рядом со старым терминалом новый, а для его постройки привлечь инвестора. Из городского бюджета может понадобиться только 5 млн. грн. на подготовку проекта. При этом, полоса у коммунального аэропорта будет общей с нынешним. С другой стороны, со времени публикации решения, вышло так, что по решению суда 94,5% акций компании «ДнепрАвиа», в собственности которой находится Днепровский аэропорт, были списаны в пользу государства. Таким образом, по словам генерального прокурора Украины Юрия Луценко «новый аэропорт строить не придется». Проголосуют ли депутаты за траты на создание коммунального аэропорта, наряду с теперь уже государственным – увидим.
Второе КП, которое предлагается создать, это «Муниципальное такси». Напомним, новое КП не собирается иметь собственный таксопарк, а с большой вероятностью просто заключит договора с частными самозанятыми перевозчиками. Диспетчерские услуги также переложат на частные «плечи». Таким образом КП выступит лишь в роли посредника.
Бюджет, налоги и десятки изменений
Интересный факт: в сентябре прошлого, 2016, года глава бюджетной комиссии горсовета Днепра Артем Хмельников на пресс-конференции заявил о том, что в городской бюджет 2016 года приходится вносить изменения на каждой сессии, так как он изначально был некачественно подготовлен под руководством тогдашнего первого заммэра Днепра Дмитрия Погребова. Но прошло более полугода, и в «хорошо подготовленный» городской бюджет 2017 года в который раз также вносят изменения. В основном, они связаны с изменениями что были внесены в программу социально-экономического развития. Подробнее о них мы расскажем чуть позже в отдельном материале – следите за обновлениями на сайте.
Также депутатам, наконец, предложат принять отчет о выполнении городского бюджета за 2016 год. Еще пара интересных фактов. Доходы бюджета в 2016 году составили 11 млрд. 43 млн. 540 тыс. грн, тогда как расходы 10 млрд. 609 млн. 728 тыс. грн. Таким образом, неосвоенными оказались более 434 млн. грн. Большая часть статей расходов оказались освоенными на 80 и более процентов, кроме охраны окружающей среды (22,3%), финансирования энергосберегающих мероприятий (43,5%), поддержки малого и среднего бизнеса (48,9%), и утилизации отходов (28,1%). Одной из главных проблем бюджета остается, согласно отчету, собираемость налогов и невыполнение планов по пополнению бюджета коммунальными предприятиями города. А проще говоря – их убыточность и плохая плата налогов.
Еще одним решением от земельного налога предлагается освободить театры коммунальной собственности, а также планетарий и лекторий.
фото: Выходной Днепр
Программы: старые и новые
На 19 сессии депутатам предложат в очередной раз принять ряд новых программ и внести изменения в несколько старых.
Так, ряд изменений внесут в широко разрекламированную программу «Бюджет участия». Теперь малыми предлагается считать проекты стоимостью, которая равна 50 тыс. грн., но менее 200 тыс. грн., а крупными (со второго этапа 2017 года) — те, что равны или более 200 тыс. грн, но не более 1 млн. грн. Напомним, ранее предельной стоимость крупного проекта были 600 тыс. грн. Кроме того, предлагается дать возможность голосовать за проекты в бумажном виде в специальных пунктах или ЦНАПах Днепра.
В важнейшую для города программу реформирования и развития коммунального хозяйства внесут пару дополнительных статей. Во-первых, это разработка проектов землеустройства по оформлению документов на земельные участи (0,7 млн. грн.), и утилизация строительных отходов (1 млн. грн.).
В сфере жилищно-коммунального хозяйства изменения ждут целый ряд программ. Так, в программе реформирования и развития жилищного хозяйства изменится финансирование некоторых статей. Во-первых, на 7,2 млн. грн. увеличатся траты на капитальный ремонт жилищного фонда. Во-вторых, на 72,5 млн. увеличатся траты на эксплуатацию жилищного фонда. Но радоваться таким увеличениям не стоит. Это будет сделано за счет того, что на 7,7 млн. уменьшатся затраты на реорганизацию КП, и на 111,3 млн потратят меньше на организационные мероприятия. В общем нынешние ЖЭПы могут спать спокойно, а стимулировать людей создавать ОСМД и вести информационную деятельность будут меньше.
А вот статью «финансирование ремонтов в домах ОСМД» 67,2 млн. грн. уберут из программы, по причине наличия профильной «Программы содействия деятельности ОСМД, ЖСК и ОК». Кстати, эту программу тоже ждут изменения. Выполнение программы переложат на плечи департамента инновационного развития.
Кстати, департамент внесет изменения и в другую свою программу – «Целевую программу энергосбережения и энергоэффективности». В неё добавят две дополнительных задачи – обеспечение населения услугами теплоснабжения из возобновляемых источников топлива, и снижение тарифов за тепло. Собираются это делать путем увеличения трат на ремонт и строительство котельных (с 74 млн. до 860,4 млн.) и появится статья расходов «реконструкция теплосетей с помощью изолированных труб» (65 млн. грн.). Проблема только в том, что прописать в программе можно любую сумму, но по факту, к примеру, на 2017 год ни один департамент не заложил на энергосберегающие мероприятия ни копейки.
Ждет департамент инноваций и выполнение новой программы «Муниципального развития». Согласно ней, в Днепре должны появиться инновационный коворкинг-центр и бизнес-инкубаторы. Также нас ждут постоянные тренинги, семинары и конференции на тему современных технологий. В Днепре также собираются проводить ежегодный Инновационный форум ученых. А еще — открыть «Школу муниципального управления», где расскажут о том, как работает система управления городом, с дальнейшей стажировкой в городском совете. Всего на программу собираются потратить почти 5 млн. грн.
Еще одной новой программой станет «Молодой педагог». С ее помощью попытаются решить проблему устаревания учительского состава школ Днепра. Нескольким сотням молодых учителей собираются доплачивать 2000 грн. из городского бюджета, дабы привлечь молодежь в школы. А лучшим 135 молодым педагогам доплатят к заявленным 2 тыс. доплатят еще 3 тыс. грн за достижения в педагогической деятельности. Поможет ли это привлечь на ныне непрестижную работу молодежь? Увидим уже в этом году.
Некоторые изменения ждут и «Программу информатизации и информационной деятельности Днепровского городского совета». Так, из городского бюджета на обучение чиновников информационным технологиям собираются потратить на 150 тыс. грн больше. Также на 285 тыс. грн. возрастут траты на закупки лицензионного программного обеспечения в горсовет, и на 170 тыс. грн. увеличатся траты на закупки мультимедийных систем в залы горсовета. Кроме того, на 100 тыс. грн. больше потратят на горсоветовский сервер. Что интересно, на систему электронного документооборота, которая так нужна горсовету чтобы избавиться от бесполезных чиновников, потратят на 535 тыс. грн. меньше. Зато чиновников обеспечат IP-телефонией – на сумму 4 млн. 687 тыс. грн. вместо 4,2 млн. грн. ранее запланированных. Все закупки будет проводить печально известное КП «Инфо-рада-Днепр».
Чиновники предлагают внедрить еще одну технологичную программу, но уже в сфере транспорта – «Автоматизированная система оплаты проезда и учета пассажиров в общественном транспорте Днепра». Всего на программу собираются потратить 210 млн. грн., и суть её проста – внедрения «электронного билета» в транспорте с установкой всего сопутствующего оборудования (валидаторов, терминалов покупки карт, терминалов оплаты у кондукторов и т.д.). Кроме того, эта программа позволит наконец провести учет всех льготных категорий граждан. Внедрить программу собираются на всех видах транспорта уже до конца 2019 года. Посмотрим, как на это отреагируют маршрутчики.
И последняя важная программа, в которую внесут изменения — это «Комплексная программа социальной защиты на 2017-2021 годы». Единственным изменением, которое ждет бюджет — это увеличение трат на КП «Оздоровление и отдых» с 30 млн. 750,6 тыс. грн. до 105 млн. 180,9 тыс. грн.
Чиновников больше — райсоветам меньше
В очередной раз депутаты горсовета забирают полномочия у своих районных коллег. В новом решении у районных советов заберут полномочия давать разрешения на создание Органов Самоорганизации населения и передавать им часть полномочий районного совета, и выделять им средства и материальную базу для функционирования. Как показала практика Днепра, именно районные советы являлись «тормозом» процесса создания ОСН.
В то же время от сессии до сессии количество чиновников горсовета растет. В новом решении «О структуре городского совета и его исполнительных органов, граничной численности чиновников» слуг народа станет еще на 10 человек больше. Таким образом чиновников в горсовете станет уже 1148 человек.
Кстати, о том, как сократить расходы на чиновничий аппарат, мы рассказывали здесь:
Где взять миллиард, как мудро им распорядиться: инструкция для чиновников и депутатов
Похороны без Prozorro, льготный проезд в метро и другие «покращення»
Пункт 2.3 положения об использовании системы электронных закупок с каждой сессией пополняется все новыми категориями товаров, услуг и работ, которые освобождаются от Prozorro. Вот и на 19 сессии от электронных закупок предлагают освободить от Prozorro услуги по захоронению лиц без определенного места жительства и услуги стационарной телефонной связи.
Еще одним решением чиновники предлагают сделать для льготных категорий граждан бесплатным проезд в самом «популярном» виде транспорта в Днепре – в метро. Так, согласно решению, бесплатно в нем смогут ездить участники войны и члены семей погибших участников войны, ветераны труда, «дети войны», вдовы умерших и погибших ветеранов, жены и опекуны детей граждан умерших от Чернобыльской катастрофы. Предлагают сделать бесплатным проезд и в общественном транспорте, но только для членов семей погибших участников АТО.
Также депутаты в очередной займутся переименованиями. Парк «Зеленый Гай» переименуют в парк «Просвіти», улицу Ивана Пулюя — в ул. Луи Брайля, а безымянный проезд в Чечеловском районе между ул. Костя Пестушко и пер. Зеленогорским назовут улицей Хорватской. Интересно, чем Иван Пулюй, украинский создатель рентгеновских лучей, не угодил горсовету?
Ну и наконец, одно из последних важных решений которые предлагается принять на сессии это изменения в решение «О почетной грамоте Днепровского городского совета». Согласно нему теперь получить почетную грамоту от горсовета могут только те, кто уже был награжден «Благодарностью городского головы». А сама процедура подачи на грамоту несколько бюрократизируется и усложняется.
Такова обширная повестка ближайшей сессии городского совета. Какие решения будут приняты, а какие отложат – увидим уже в эту среду, 12 апреля.
