Юрист: Муниципальная аварийная служба — вне закона
Ранее мы сообщали, что депутат горсовета Артем Хмельников выступил с инициативой создать новую аварийно-спасательную службу, которая будет подчиняться непосредственно горсовету и городскому голове. Она должна курировать действия ГСЧС, полиции в процессе поисково-спасательных работ и не только. По словам депутата, такая необходимость обусловлена плохой подготовкой системы. Ведь 25 января, когда в Днепре пропала девочка Алиса, найти ее удалось только благодаря волонтерам. Ни ГСЧС, ни полиция не берут на себя ответственность за поисковые работы. Артем предложил обсудить проект на ближайшей сессии. Цена вопроса: от 600 тысяч до миллиона в год.
Известный днепровский юрист Андрей Верба прокомментировал эту инициативу и рассказал, что деятельность такого рода в нашей стране незаконна.
«Согласно Конституции Украины, органы государственной власти обязаны действовать лишь способами, которые установлены законом. А законодательство запрещает создание подобных структур, которые будут вмешиваться в деятельность правоохранительных органов» — отметил он.
По словам Андрея, у всех правоохранительных органов включая Прокуратуру, МВД, Новую полицию, ГСЧС и прочие, и так есть общественные советы, которые курируют их деятельность, представляя интересы граждан. Создание еще одной такой организации не целесообразна и приведет к лишним тратам бюджетных денег, которые можно направить на более важные вещи. Кроме того, по мнению юриста, создание такой службы — очередная попытка выделить бюджет и освоить его под другие цели.
Юрист утверждает, что предполагаемая деятельность аварийно-спасательной службы дублирует законные обязанности правоохранительных органов. Степень подготовки этих органов к поисковым работам,возможно, оставляет желать лучшего. Но намного продуктивнее будет поработать над этим вопросом и оставить обязанности на том, кому их доверил закон.
Более того, службу хотят создать по инициативе горсовета, а значит, она будет коммунальной. Согласно закону, коммунальное предприятие по функционалу и объему полномочий никак не отличается от частного. Таким образом любой из нас мог бы создать подобную службу, но это не давало бы ему права вмешиваться в работу правоохранительных органов. Само создание такой организации реально, но функции, которые она будет выполнять, противоречат закону. Даже, если депутаты проголосуют за такую инициативу, Прокуратура Днепропетровской области имеет право опротестовать такое решение в суде.
Депутат Артем Хмельников привел в качестве примера подобную структуру в США. Юрист отмечает, что у нас — не Америка. Там в каждом штате действует отдельное законодательство. Украина — унитарное государство, потому сравнивать наши системы работы правоохранительных органов некорректно.
Фото: Андрей Верба
