«Это прямая дорога к коррупции…»
Активисты Павлограда заявляют, что не дали вернуться городу к старым схемам госзакупок
В Павлограде общественные активисты заявили об очередной победе сил гражданского общества над чиновниками-бюрократами. По словам активистов, вместе с депутатами горсовета и журналистами им удалось отстоять уже действующий местный вариант прогрессивной системы публичных электронных закупок ProZorro, благодаря которому город за три с лишним месяца сэкономил 2 млн грн.
Страсти вокруг возможного пересмотра местных новаций ProZorro, которые Павлоградский горсовет утвердил в марте 2016 года, разгорелись в 20-х числах июля. Один из активных приверженцев новой системы бюджетных закупок, лидер общественной организации «Патриот» Валерий Тудвасев заявил о намерении городских чиновников отменить прежнее решение горсовета и вернуться к старым схемам торгов. Активист сообщил, что уже есть проекты решений горсовета на внеочередную сессию 26 июля и призвал депутатов не поддерживать инициативу чиновников.
Решили все вернуть на круги своя?
Вот, что В. Тудвасев написал в сети «Фейсбук» 22 июля: «Павлоградцы! У нас очередная зрада, получив на торгах ProZorro за четыре месяца почти 2 млн грн. экономии, коммунальщики вместе с заместителем городского головы по экономическим вопросам Пацко С.Г., без предварительной аргументации подготовили и вчера вынесли на рассмотрение бюджетной комиссии проект решения по изъятию пункта «выполнение работ» из-под действия системы торгов ProZorro, таким образом, хотят без проведения торгов растратить деньги на ремонты объектов и дорог».
«Кроме того, — отмечает активист, — сегодня подготовили еще одно решение, о полном отказе от системы ProZorro на допороговых закупках, а чтобы это решение прошло быстро и без обсуждения, его выносят на внеочередную сессию горсовета 26 июля. Коммунальщики Павлограда на пару с местными чиновниками поработали неполные три месяца в системе публичных электронных закупок ProZorro, поняли, что былые схемы не проходят, и решили вернуть все на круги своя». В подтверждение своих слов В. Тудвасев опубликовал копии упоминаемых им проектов решения будущей сессии. «Это — не просто лазейка, а прямая дорога к коррупции и злоупотреблениям», — написал В. Тудвасев. Позже в комментарии к своему посту он дополнил: «С юридической точки зрения это решение якобы ничего не нарушает… Но на самом деле, это огромный шаг назад во введении прозрачных закупок, поскольку решение, по сути, выводит огромную часть тендеров из-под общественного контроля…»
В пятницу, 22 июля, когда публичное заявление В. Тудвасева уже активно обсуждали пользователи социальной сети, журналист «ПВ» обратился в пресс-службу Павлоградского горисполкома с просьбой ознакомить редакцию с позицией городской власти относительно этих заявлений и самой ситуации с предполагаемой коррекцией действующего решения горсовета о системе «ProZorro». В пресс-службе корреспонденту «ПВ» ответили, что в отделе региональной политики знакомы с заявлениями В. Тудвасева и пообещали отреагировать на них. В понедельник, 25 июля, пресс-служба горисполкома посоветовала корреспонденту дождаться пленарного заседания внеочередной сессии горсовета 26 июля. Дескать, там журналист и услышит ответы на свои вопросы.
Вопрос по ProZorro сняли с повестки
Уже в ходе заседания, в повестке которого действительно стоял вопрос № 6 об отмене мартовского решения депутатов относительно работы в городе ProZorro, журналиста ждал сюрприз: буквально сразу же мэр Анатолий Вершина предложил депутатам снять этот вопрос из повестки, и те без колебаний за это проголосовали. Как заметил во время перерыва журналисту представитель фракции «Самопомощь» в горсовете Игорь Зинько, сторонники отмены решений по ProZorro увидели, что депутаты их не поддержат, потому отказались от своей инициативы.
Решение внеочередной сессии в тот же день прокомментировал в «Фейсбуке» и Валерий Тудвасев. «Друзья, общественный резонанс сделал свое дело, вопрос об отмене «ProZorro» снят с рассмотрения на сессии Павлоградского городского совета. Большое спасибо ГО «Громадский контроль» и журналистам, которые помогли осветить этот вопрос. Огромная благодарность депутатам городского совета за взвешенную позицию», — написал активист.
Напомним, в Павлограде с 1 апреля 2016 года все бюджетные закупки товаров, работ и услуг на сумму от 20 тыс. грн. и выше проходят через систему интернет-сервиса ProZorro. Такое решение приняли 22 февраля 2016 депутаты городского совета. Они также рекомендовали распорядителям бюджетных средств проводить свои закупки по новой системе и тогда, когда сумма таких закупок ниже 20 тыс. грн.
Справка «ПВ»: Система публичных электронных закупок ProZorro — это альтернатива прежней системе бумажных тендерных госзакупок. Она стартовала в пилотном режиме в 2015 году. С 1 апреля в Украине вступил в силу закон «О публичных закупках», который регламентировал поэтапное введение (с 1 апреля, а затем с 1 августа 2016 года) электронной системы госзакупок «ProZorro». Ее использование стало обязательным для всех заказчиков — распорядителей бюджетных средств. Закон обязывает госзаказчиков проводить закупку товаров или услуг стоимостью свыше 200 тыс. грн., а работ — более 1,5 млн грн. через систему ProZorro. В этой системе торги проводятся на электронных торговых площадках в сети интернет, что, по версии разработчиков, устраняет субъективный фактор и возможность коррупции, повышает конкуренцию.
В тему
На товарах можно экономить, а с услугами будут проблемы?
Как работает павлоградский вариант системы госзакупок ProZorro
Чиновники в украинском правительстве рассчитывают, что система публичных закупок ProZorro позволит бюджетам разных уровней сэкономить около 5 млрд грн. до конца 2016 года. Об этом 27 июля сообщил http://telegraf.com.ua. В Павлограде за три с лишним месяца такая экономия составила 2 млн грн. При этом одни распорядители бюджетных денег довольны новой системой, другие хвалят ее, но с оговорками.
Елена Герасименко, начальник горздрава: «Мы провели 42 закупки, сумма экономии составила 330 тыс. грн. Мы очень довольны новой системой. Нам удается покупать медикаменты у разных поставщиков. Если раньше это в основном были поставщики областные, то теперь это и Кривой Рог, Никополь, Западная Украина, Винница… Согласно решению горсовета бюджетные закупки товаров от 20 тысяч гривень должны осуществляться через систему ProZorro. А мы решили попробовать закупать от 4 тыс. грн. Например, павлоградский роддом закупил через ProZorro компьютер и принтер. Они попробовали и сэкономили 600 грн. Кстати, роддом на все свои сэкономленные деньги купил два кондиционера в отделение стерилизации и отсос хирургический в операционный блок… Единственное, что в законе «О публичных закупках» не предусмотрено, так это форс-мажорные ситуации. Павлоград — прифронтовой город, и для него это актуально. Например, как нам поступать, если необходимо будет в срочном порядке закупить те или иные медпрепараты? Главврачи меня успокаивают, что все у нас есть. Но мне кажется, такой момент законодатели должны были учесть».
Николай Вовок, директор КП «Павлоградтеплоэнерго»: «В чем-то эти нововведения для нас выгодны, а в чем-то и нет. Например, что касается закупки материалов от 20 тысяч гривень по новой системе — это нас устраивает. А вот по услугам могут быть проблемы… Скажем, мы каждый месяц платим по 3 тысячи гривень за сервисное сопровождение системы »ЛІГА: ЗАКОН». Есть собственник этого программного обеспечения. Но по закону эта услуга попадает под ProZorro (выставляется на аукцион — прим. «ПВ»). Что нам делать дальше? Даже пользование обычным телефоном попадает. Я каждый месяц плачу 3 600 за телефонные услуги. 12 месяцев – это за 40 тысяч гривень. Но кто другой в городе окажет нам такую услугу? Зачем здесь проводить торги? Поэтому мы предлагали поднять порог по услугам до 50 тыс. грн. Что касается работ, то по ним мы на 90% сами все выполняем…»
Тем временем, эксперты и сами чиновники уже находят в новой системе ProZorro лазейки для коррупционеров. К примеру, как писали 9 мая журналисты издания www.dw.com, министр инфраструктуры Владимир Омелян заявил, что система публичных электронных закупок содержит коррупционные риски, в частности, на стадии подачи заявок и прописывания конкурсных условий. Дескать, заказчики-коррупционеры выписывают условия торгов так, чтобы отсеялись все потенциальные участники кроме одного, который выгоден заказчику. И все же, аналитики и авторы ProZorro уверены: новая система торгов — это шаг вперед. Все ее изъяны со временем можно отрегулировать, а общественности нужно следить за использованием бюджетных средств.
Все права на материалы охраняются в соответствии с законодательством Украины.ВНИМАНИЕ! Перепечатка материалов сайта разрешается только c письменного согласия издательства «Популярные Ведомости»и при наличии активной ссылки непосредственно на страницу-источник материала.
