Что дала громадам Днепропетровской области децентрализация
В трудные времена особенно хочется верить в чудо, которое вдруг все изменит к лучшему. Таким чудом в непростые для украинской экономики времена стала децентрализация.
Какую сферу ни возьми, — везде происходят позитивные изменения, к которым привела новая модель самоуправления и бюджетной децентрализации. Благодаря чему Днепропетровщина – лидер страны по ремонту дорог? Спасибо децентрализации, давшей дополнительные средства! Что помогает нам развивать опорные школы, строить социальное жилье и детсады, быть впереди всей Украины по доступности для каждого жителя административных услуг? Да все благодаря ей же, децентрализации…
Третий год в Украине развивается реформа местного самоуправления и бюджетная децентрализация. Пока какие-то области с опаской присматривались к новшеству, Днепропетровщина сразу осознала его преимущества. И сегодня наша область — лидер Украины по внедрению этой реформы и созданию объединенных территориальных громад (ОТГ).
Первый заместитель председателя ДнепрОГА Олег Кужман объяснил, что дала громадам области децентрализация, что за эти средства уже смогли сделать, и какие есть на новом пути трудности и перспективы.
Пример оказался заразительнымОсновной принцип новой формы самоуправления – добровольность. Никто ОТГ насильно, по указке сверху, не создает. Людям два года назад лишь предложили: хотите быть рачительными хозяевами в своем селе, своем районе, получать дополнительные средства от бюджетной децентрализации? Самим решать, что создать и построить за эти бонусы? Нет ничего проще: обсудите вопрос всей громадой – и создавайте ОТГ.
— В чем главная мотивация людей, решающих создать объединенную громаду? Все достаточно просто, — говорит Олег Кужман. — Хочешь быть бережливым хозяином? Хочешь зарабатывать больше? Вот тебе в руки децентрализация! Три года назад государство предложило регионам новую модель местного самоуправления. Хотите жить лучше и зарабатывать больше – создавайте объединенные территориальные громады. Изменения в Бюджетном и Налоговом кодексах Украины дали местным бюджетам дополнительно около 50 новых источников доходов. Ими громады распоряжаются самостоятельно.
Благодаря этому громады не ждут, пока им что-то выделят «сверху». Они напрямую получают средства из государственного бюджета и государственного фонда регионального развития. Областной бюджет также финансово мотивирует громады. Смелым, инициативным, настоящим хозяевам – дополнительный стимул. И не только деньгами, а и помощью в решении важнейших вопросов: ремонте школ и дорог, постройте детсадов и жилья.
Наша область сразу же стала лидером страны по темпам создания ОТГ. В 2016 году на Днепропетровщине создано 34 громады. К ним в нынешнем году добавились 19, еще по трем подготовлены решения. На сегодня уже существующие громады охватывают 500 тысяч людей – это 80% сельских жителей области. Наша задача – успешно завершить процесс децентрализации, создав к концу 2018 года 90 громад.
— Наша главная задача – не гнаться за цифрами, а реально помочь людям осознать преимущества жизни в громадах и содействовать созданию их там, где жители еще не определились, — поясняет Олег Кужман. – Чтобы в области в этом вопросе не осталось «белых пятен». Постановлением Кабмина определен упрощенный порядок присоединения населенных пунктов к уже существующим громадам. Видят люди, как меняется к лучшему жизнь в соседней громаде, — могут это обсудить на общей встрече, вынести вопрос на сессию сельсовета и проголосовать за присоединение к успешной громаде.
Жизнь громад меняется на глазахВопрос не только в количестве, но и в качественном изменении жизни громад. Оказывается, благодаря децентрализации можно очень быстро и эффективно решить те вопросы, которые не решались не то, что годами – десятилетиями! Кстати говоря, по темпам этих изменений во всеукраинском рейтинге ОТГ лидируют именно три громады, созданные в нашей области – Слобожанская, Вербковская, Богдановская.О том, что конкретно меняется в громадах, мы скажем чуть ниже… Главный секрет этих изменений прозаичен – средства. Не просто деньги — деньжищи, хлынувшие в громады благодаря дополнительным источникам доходов.
Слобожанская громада – одна из самых успешных в Украине
— За семь месяцев этого года бюджеты созданных в нашей области ОТГ выросли на 30 процентов, поступило около 700 миллионов гривен, — уточняет Олег Кужман. –Дополнительно к этому из разных источников поступило около 1 миллиарда гривен. Эта колоссальная сумма на развитие громад включает в себя государственные субвенции на реформы в громадах в сфере образования (326 миллионов гривен), здравоохранения (202 млн), дотации государства на развитие инфраструктуры и энергосбережение (135 млн), помощь областного бюджета и бюджета развития Днепропетровщины (235 млн в сумме), субвенции депутатов. Вот так и сложился «бонусный» миллиард.
Но главное — громады эффективно поддерживает ДнепрОГА, помогая ОТГ создавать и реконструировать опорные школы, строить детсады, превращать в европейские вчерашние сельские раздолбанные дороги, строить социальное жилье. Такая поддержка целиком логична. Хотят люди жить по-новому, сами зарабатывать и тратить на решение важнейших социальных вопросов? Получите такой бонус от ДнепрОГА.Вот об этих проектах и расскажем подробней.
Опорные школы – образец модели европейского образованияДнепропетровщина стала лидером Украины по развитию европейской модели образования. Именно в нашей области первыми появились опорные школы, предназначенные для обучения детей с ограниченными возможностями медиатеки, первая в Украине ресурсная комната. Благодаря децентрализации опорные школы качественно реконструируются, получают самое современное оборудование, в них привлекают талантливых педагогов. Учиться в таких школах не просто комфортно, но и приятно, весело – благодаря креативному внешнему виду, который получают учебные центры после ремонта.В такую обновленную школу 1 сентября пошли 700 детей в Петриковке. В этой школе – одна из более 50 открытых в области медиатек и пока что первая в стране ресурсная комната. Совершенно новый вид приобретает и Солонянская опорная школа, в здании которой не было ремонта 40 лет.
В реконструированной Петриковской школе открыли первую в Украине ресурсную комнату для особенных детей
— Конечно, за одно лето полностью реконструировать большую школу невозможно, — уточняет первый заместитель председателя ДнепрОГА. – Поэтому капитальный ремонт проводится поэтапно круглый год, не отрывая детей и педагогов от учебного процесса. В этом году мы реконструируем 25 школ.
Детсады, больницы, дороги, жильеБлагодаря помощи ДнепрОГА в созданных громадах комплексно решаются все назревшие социальные вопросы. Восстанавливается водоснабжение и расчищаются русла обмелевших и заболоченных рек, ремонтируются дороги, которыми десятилетиями никто не занимался. Вместо ям и ухабов качественный асфальт в этом году появился на 160 дорогах в селах и городах области.
В этом году по всей области отремонтируют 160 коммунальных дорог
Ударными темпами в области решается проблема дефицита мест в детских садах. Только в нынешнем году реконструируются 12 дошкольных учреждений, в которых появится 1200 мест для дошколят.
В Богдановской ОТГ реконструировали садик
Не остаются без внимания и сельские больницы. 2018 год станет прорывным в реконструкции амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов в селах и районах области. Причем их отремонтируют таким образом, чтобы в новые медицинские центры входило и жилье для специалистов.
— В районах действительно не хватает молодых, талантливых педагогов, врачей, семейных докторов, социальных работников, — говорит Олег Кужман. – Строительство социального жилья – мощный стимул привлечения в громады специалистов. Такое жилье в нашей области не создавалось десятилетиями. А теперь благодаря инициативе Валентина Резниченко такие дома появляются сразу в нескольких ОТГ. В Пертопавловке, Васильковке и Покровском уже построили дома, квартиры в которых получат молодые специалисты. Работы продолжаются в Царичанке и Слобожанском.
Наша команда, а мы говорим команда Президента Украины Петра Порошенко, помогает жителям громад получать все административные услуги прямо на месте. В каждой состоятельной громаде созданы Центры предоставления административных услуг, в каждом предоставляется более 200 услуг. Развивается система «мобильных ЦНАПов», благодаря которой все админуслуги помещаются в одном переносном «волшебном» чемоданчике. По инициативе громады Центры админуслуг открываются даже в небольших селах – Ляшковской, Зеленодольской ОТГ. А в селе Александрополь Солонянского района такой центр открыли даже раньше, чем там создали громаду. Все – для удобства людей!
В Днепропетровской области развивается система мобильных Центров админуслуг
От центров безопасности до скутеровГромады – полностью самостоятельны в принятии решений. И вправе реализовывать у себя те проекты, которые считают актуальными. Даже самые необычные, лишь бы жители громады поддержали эту идею.Например, на территории Васильковской громады была давно заброшенная ГРЭС. Громада решила, что эту электростанцию можно и нужно реконструировать, чтобы на всех улицах восстановить наружное освещение. Актуально? Еще бы! Работы по реконструкции ГРЭС идут полным ходом.
А в Васильковском районе объединились фермеры, члены громады и при помощи канадских партнеров построили первый в области кооперативный элеватор. Теперь у фермеров не болит голова о том, где качественно хранить собранный урожай зерновых.
А вот в Сурско-Литовской ОТГ креативно решили вопрос мобильности семейных докторов. Чтобы те смогли быстро прибыть на вызов в любую точку громады, для них закупили современные скутеры.Есть и еще целый ряд актуальных проектов, реализуемых в громадах.
— Для безопасности своих жителей громады хотят создавать свою полицию, свои службы чрезвычайных ситуаций, чтобы в случае ЧП помощь была под рукой, — приводит пример Олег Кужман. – И ДнепрОГА, разумеется, идет в этом навстречу. 1-го ноября этого года в Слобожанской и Свято-Васильковской громадах будут открыты такие центры безопасности. Оснастить их самыми современными автомобилями, оборудованием, комплектами одежды и связи помогают МЧС и международные партнеры.
Зарубежные партнеры в целом оказывают существенную помощь в развитии реформы местного самоуправления. Громады реализовали десятки инфраструктурных проектов, которые финансируются за счет средств международных организаций, таких как ПРООН, DESPRO, GIZ и других.
— Наши партнеры из Европы и США активно поддерживают реформу децентрализации, — поясняет первый заместитель главы облгосадминистрации. – Международные программы полностью сопровождают создание громад, помогают открывать ЦНАПы, обучать персонал, развивать инфраструктуру.
ДнепрОГА предоставляет громадам все возможности, чтобы качественно изменить жизнь к лучшему. Дело – только в их желании.
