Что дала Днепропетровщине децентрализация
27 04 2017 10:00.
Децентрализация – одна из главных причин успешного развития Днепропетровщины. Что конкретно она дала нашей области, сейчас попытаемся выяснить.
Два года в Украине идет реформа местного самоуправления и бюджетная децентрализация. Какие-то области с опаской присматриваются к новшеству. Команда ДнепрОГА сразу осознала преимущества децентрализации. Сегодня наша область — лидер Украины по продвижению этой реформы и созданию объединенных территориальных громад (ОТГ).
Для начала – лишь одна цифра: один миллиард гривен. По три тысячи гривен – на каждого жителя области, включая грудных младенцев. Именно столько Днепропетровщина дополнительно получила на развитие благодаря децентрализации.
Откуда дополнительные деньги, на что они пошли и какие перспективы у децентрализации на Днепропетровщине, рассказал первый заместитель председателя ДнепрОГА Олег Кужман.
Первый заместитель председателя ДнепрОГА Олег Кужман
Хочешь быть богатым? Будь им!
— Олег Николаевич, для многих людей децентрализация по-прежнему — загадка. Вы можете простым языком объяснить, как она работает? Почему область получила миллиардный «бонус»?
— Все достаточно просто. Хочешь быть бережливым хозяином? Хочешь увеличить доходы? Вот тебе в руки децентрализация! Три года назад государство предложило регионам новую модель местного самоуправления. Желаете жить лучше и больше зарабатывать – создавайте объединенные территориальные громады. Изменения в Бюджетном и Налоговом кодексах Украины дали местным бюджетам дополнительно около 50 новых источников доходов. Этими поступлениями громады распоряжаются самостоятельно.
Теперь они не ждут, пока что-то выделят из областного бюджета. Громады напрямую получают средства из государственного бюджета и государственного фонда регионального развития. Финансирование выделяет и ДнепрОГА. Смелым, инициативным, настоящим хозяевам – дополнительный финансовый стимул. В 2016 году громады Днепропетровщины получили на развитие инфраструктуры из государственного и областного бюджетов один миллиард гривен. Бюджет созданных громад в среднем вырос в три раза!
В Вербковской громаде после объединения впервые за десятки лет отремонтировали амбулаторию
Не просят, а зарабатывают
Самое важное: громады используют эти средства по своему усмотрению. Если люди хотят в первую очередь отремонтировать дороги, никто не сможет помешать. Напротив, областная власть в этом только поможет!
— Как было раньше? – приводит пример первый заместитель председателя ДнепрОГА. — Каждый сельский голова ходил в районный и областной советы в поисках денег на школы, садики, освещение улиц. Средств, конечно же, на всех не хватало. Сейчас все по-другому. Заработанные средства, налоги и сборы остаются в распоряжении территориальной громады. И жители сел самостоятельно решают, куда их направлять: на ремонт дороги, строительство детсада.
В 5 селах Апостоловской громады установили уличные фонари с солнечными батареями
Преодолимые препятствия
Скажем прямо: на пути создания громад не все так гладко. Главное препятствие – инерция мышления.
— Основной барьер – руководители территорий, которые не хотят изменений, — признает Олег Николаевич. — Некоторые из них – как местные князьки, которые находятся по несколько сроков на избранных должностях. Проводят они работу в селе или нет – зарплату получают вовремя. Для чего им менять систему, если и так хорошо живется?
Еще один фактор, который тормозит проведение реформы, – отсутствие опыта у представителей громад. Для решения этой проблемы Центр развития местного самоуправления проводит обучающие программы и тренинги. На семинарах, конференциях, «круглых столах» представители громад учатся быть хозяевами на своей земле.
Отчасти тормозят создание громад мифы и стереотипы. Один из самых распространенных — в создаваемых громадах придется закрывать школы, больницы.
— Решение о работе школ и больниц однозначно принимается советом громады, — говорит первый зампред ДнепрОГА. — Если громада посчитает, что выгоднее закрыть школу с крайне малым количеством учеников и учителей, купить автобус и возить детей в опорную школу с лучшим уровнем образования, значит, так тому и быть. Но, в целом, громады заинтересованы в развитии собственной инфраструктуры.
В Богдановской громаде после объединения отремонтировали школу
Опорная школа – это новый вид учебного учреждения. Главная цель – создать условия для качественного обучения сельских детей. Такие школы обеспечиваются необходимым оборудованием и техникой, в них работают самые опытные учителя. В филиалах опорной школы дети получают начальное образование. Начиная с пятого класса – ездят на бесплатных автобусах в опорную школу. Она обеспечивает такой же высокий уровень знаний, как и городская школа.
Днепропетровщина – лидер среди других регионов Украины по количеству опорных школ. В нашей области уже 17 таких учебных учреждений и более 40 их филиалов. Команда Валентина Резниченко поддерживает создание опорных школ, выделяя для них финансирование, закупая автобусы и ремонтируя помещения.
Как уже изменилась жизнь громад
Главное не то, сколько громад мы создадим, а то, что они получат после объединения, считает Олег Кужман. Благодаря децентрализации в Днепропетровской области уже реализовано 250 важных инфраструктурных проектов.
Есть множество примеров того, как децентрализация изменила жизнь сел.
В Васильковской сельской объединенной громаде впервые за годы независимости 10 семей медиков получат новые квартиры.
Впервые за последние годы с «мертвой точки» сдвинулся водный вопрос – в области начали строить водоводы
В Богдановской громаде капитально отремонтировали детсад на 100 малышей, в Слобожанской — построили новый для 200 малышей. Новый детсад скоро откроют и в селе Ляшковка Царичанского района.
В Апостоловском районе впервые люди получили воду. Уже проложен новый водовод до Апостолово, а в 2017 году построят два водовода от Михайловки до Екатериновки и до села Михайло-Заводское. В этом же Апостоловском районе реконструированы 2 сельские школы, в пяти селах установлены фонари на солнечных батареях.
Бюджет Вакуловской громады вырос с 2,8 до 22 миллионов гривен, а вместе с грантами и субвенциями цифра превысила 40 миллионов. На эти деньги реализовано много полезных проектов. В пяти селах сделали уличное освещение, открыли Центр предоставления административных услуг (ЦНАП), строят водоводы.
На месте полуразрушенного здания в Богдановской громаде построили современный детский сад
В Александрополе Солонянского района открыт первый в Украине (!) сельский ЦНАП.
Все упомянутые вопросы в районах и селах области не решались, накапливались десятилетиями. Сдвинуть их с мертвой точки и эффективно решить помогла именно децентрализация!
Зарубежные партнеры нам помогают
При этом в Днепропетровской области рассчитывают не только на бюджетные деньги, но и на привлечение инвестиций. В 2016 году за счет международных организаций громады реализовали 13 инфраструктурных проектов.
В 2017 году программы международной поддержки объединенных громад расширятся.
— Наши партнеры из Европы и США активно поддерживают реформу децентрализации, — отмечает первый заместитель председателя облгосадминистрации. – Международные партнеры проводят тренинги для руководителей громад, выделяют гранты на развитие инфраструктуры.
Благодаря международным проектам в 16 объединенных громадах Днепропетровщины создали Центры предоставления административных услуг. Команда Валентина Резниченко продолжает сотрудничество с немецким агентством GIZ. При его поддержке реализуется новый проект по внедрению в громадах программ энергоэффективности.
На Днепропетровщине у громад есть все возможности, чтобы качественно изменить жизнь к лучшему. Дело – только в желании самих людей.
Вы можете пропустить до конца и оставить ответ. Pinging в настоящее время не доступны.